短评
    别留下话柄
　　平心而论，中国出口产品的质量和出口食品的安全指标，置于整个国际贸易市场，至少在总体上处于中游水准，否则，在挑剔的国际市场，“中国制造”不可能做到如此畅销。在撇开部分国际媒体的炒作甚至某些敌意因素后，出口企业特别是政府，需就如下问题作深刻反思：为何别的国家出口商品出现问题的比率高于中国，却未被国外媒体抓住不放，而“中国制造”一出问题就被无限“放大”？
　　毋庸讳言，中国出口产品质量和食品安全问题的根源，仍在于国内生产体制与市场监管环节，这已为高层官员所承认。出口与内销两个内外有别的市场结构，已经成为暗藏危机的市场体制。不管是出于无意还是有意，我们在产品质量监控上，无论是执行标准还是实施监管，都长期存在着出口与内销两种标准和两套监管制度—所谓外紧内松、内外有别。正是标准与监管的“两张皮”，致使内销产品的质量与安全隐患比比皆是。我国出口食品的合格率为99％以上，而2006年全国食品国家监督抽查合格率是77.9％，2007年上半年上升到85.1％，14％的差距之大是显然的。
　　事实上，中国人对毒牙膏、劣质轮胎、含铅玩具、含抗菌剂的水产品等有严重质量安全问题的商品并不陌生，甚至现在还在使用。近年来，比此次“中国制造”危机中涉及的问题更为严重的恶性事件时有发生，如广东“毒大米”事件、安徽阜阳“劣质奶粉”事件、“齐二药”事件等，使消费者致命致残，严重威胁到人们的生命安全。
　　正是国内近年来发生的一些重大食品药品安全事件，再加上某些地方的工作环境条件恶劣，使一些国外媒体对中国产品形成了一种笼统的、以偏概全的不信任印象，进而又把这种印象不正确地推广到中国出口产品上，当中国出口产品出现正常的质量瑕疵时，他们就会倾向性地加以夸大。
　　况且，国内商品市场“假、冒、伪、劣、毒”泛滥，如何保证出口商品不出问题？对于商家来说，一旦养成了无良、不负责任、偷工减料、掺杂使假的德性和恶习，管他搞“内销”还是“外销”都会自觉不自觉地作祟捣鬼。

    专家解读
    别拿中国食品安全说事
　　中国的食品安全问题为什么现在会引起国外关注？这背后又隐藏着怎样的利益较量？
　　对此，北京师范大学经济与工商管理学院博士后李彦指出，这个问题牵扯到国内外食品进出口商乃至双方公众的利益。国外“妖魔化”″中国食品的做法当然不足挂齿，但对中国产品造成的负面影响却不可忽视。她解释，事实上，与国内主要由不规范的小作坊酿成的食品安全问题有很大区别，中国的出口食品质量一直很高。比如前不久，日本厚生省公布的2006年进出口食品监控统计报告显示，中国出口到日本的食品抽检合格率为99.42％，而美国是98.69％，欧盟是99.38％。
　　此外，李彦强调，食品安全问题不是中国独有的问题，而是全球性问题，即使是发达国家也不例外。如2005年英国苏丹红事件、美国“毒菠菜”事件，2006年美国肯德基反式脂肪油事件、日本“不二家”过期原料糕点事件，都曾轰动一时。而世界卫生组织最近也发表声明说，每个月都要收到200多份来自190多个成员的食品安全报告，可见食品安全问题的广泛性。
　　所以，中国的食品安全问题只不过是被一些国家拿出来故意说事的“噱头”而已，这背后反映的则是国际贸易保护主义日渐抬头的危害。中国作为新崛起的发展中国家，经济发展迅猛，对外贸易规模日益扩大，很容易成为其他国家指责的对象。李彦进一步指出，面对中国商品的涌入，不少国家抛弃了关税贸易壁垒，但非关税壁垒，如“反倾销”、“绿色标准”、“卫生标准”等日益成为贸易保护的另类“武器”。事实上，中国已连续十多年成为全球遭受反倾销最多的国家。
　　为了让中国公众不再“谈食色变”，同时也让国际社会消除对中国食品的疑虑，李彦建议，我们应采取一些对策。她介绍，加强监管工作是保证食品安全的关键环节。而面对国际上对中国食品安全的质疑，我国很多部门已经有所行动。例如，李彦指出，近年来，商务部依法加强出口产品质量监管与处罚：加快推进外贸信用体系建设步伐，建立了出口企业“黑名单”制度和跨部门的对外贸易经营者违法违规信息交换机制等等。这些措施对树立中国食品的良好形象、澄清国际上的不实传言起到了一定的效果。

    政府出手
    采取积极措施提高产品质量安全
　　为进一步提高产品质量和食品安全水平，中国政府近期采取了六项重大措施：
　　一是国务院召开了全国质量工作会议，温家宝总理到会做了重要讲话，对产品质量和食品安全工作进行了全面部署。
　　二是国务院发布了《加强食品等产品监督管理特别条例》，对国家有关法律法规作了进一步完善和补充，使进一步加强食品安全监督管理更加有法可依。
　　三是国务院下发了《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》，明确了企业是产品质量安全的第一责任人，地方政府对当地产品质量负总责，从而形成了全社会都关心重视产品质量和食品安全问题的良好环境。
　　四是国务院新闻办公室发布了《中国食品质量安全状况白皮书》，详细介绍了中国食品安全的状况和广大企业、各级政府为加强食品安全工作所做的努力、取得的成绩。从白皮书中可以看出中国食品安全总体状况是好的，特别是出口食品安全连续多年达到99％以上的合格率，甚至高于有些发达国家。
　　五是国务院成立了产品质量食品安全领导小组，国务院副总理吴仪担任组长，质检总局局长李长江、国务院副秘书长项兆伦任副组长。外交部、发改委、科技部、公安部、监察部、财政部、农业部、商务部、卫生部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食药局、法制办、新闻办等16个部门的负责人任领导小组成员。领导小组将统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动；督促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。
　　六是国务院召开了全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议，部署了8月下旬至12月底在全国范围开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治。通过对重点产品、单位、区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全质量追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把中国产品质量和食品安全提高到一个新水平。

    高层表态
    薄熙来：“中国制造”也是“世界制造”
　　中国商务部长薄熙来9月25日至26日率代表团出席在菲律宾举行的第六次中国一东盟(10＋1)和第十次东盟一中日韩(10＋3)经贸部长会议。会议期间，薄熙来在多边和双边场合以及新闻发布会上就中国产品质量和食品安全问题阐述了中方立场。
　　薄熙来说，中国政府十分重视产品质量和食品安全，而且经过不懈努力，已经取得了历史性进步。29年来，中国产品出口能够保持年均17％的高速增长，这本身就说明了中国出口产品的质量和服务是被广大贸易伙伴和消费者接受的。事实上，中国出口商品每天都在经受世界上千千万万消费者的实际检验。据统计，2004年到2007年上半年，中国出口到美国、欧盟、日本食品的合格率都在99％以上。
　　薄熙来表示，在世界市场上，“中国制造”不仅意味着物美价廉，物有所值，也体现了世界各国分工协作的成果。从贸易方式看，中国出口的半数以上是加工贸易，如去年中国出口到美国的2035亿美元产品中，加工贸易出口1288亿美元，占了63.3％。这些产品都是按照各国订货商的要求和标准生产的。从出口主体看，外资企业生产的产品占了中国出口总额的58％，因此在一定意义上可以说，“中国制造”也是“世界制造”，是世界制造业发展和国际分工的结果，否定“中国制造”就是在否定世界上众多企业的创意、标准和质量。
　　薄熙来强调，任何一个国家都不能保证其产品的绝对安全，但我们仍会不懈追求百分之百的合格率，因为在贸易过程中，即使不足百分之一甚至千分之一的产品出现问题，对消费者也会造成伤害和损失，因此中国政府和企业也会给予百分之百的重视并千方百计加以改进。我们对出口产品质量的个案绝不回避，对调查结果表明有质量和安全问题的出口产品，中方均会依法处理。
　　薄熙来指出，产品质量安全是各国面临的共同挑战，不是哪一个国家独有的问题。世界卫生组织最近发表声明说，每个月都要收到200多份来自190多个成员的食品安全报告。前不久，日本厚生省公布的2006年进出口食品监控统计报告显示，中国出口到日本的食品抽检合格率达99.42％，而美国是98.69％，欧盟是99.38％。相互指责无助于问题的解决，加强合作才是有效途径。我们主张理性、公正、客观地看待和处理这些问题，欢迎贸易伙伴按国际标准对中国产品作出检验和评价，但坚决反对以偏概全、刻意炒作，将个别问题扩大化，从整体上丑化“中国制造”。这样不仅会损害中国产品的形象，也是在误导消费者，为正常贸易设置障碍，而贸易保护主义是没有前途的。

    影响
    1％出口产品仍受信任危机影响
　　尽管遭遇信任危机，商务部专家仍对“中国制造”的出口前景作出了乐观预期。在9月27日举行的“中国制造信任危机”战略研讨峰会上，商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐透露，到目前为止，受产品安全风波影响的中国产品金额不足100亿美元，而这一数字仅为中国今年过万亿美元出口总额的1％。
　　“妖魔化‘中国制造’并不是国际舆论的主流，”王志乐刚刚结束了与美国政府投资政策官员的座谈，“他们向我表示，美国政府正在为炒作中国产品安全的舆论降温，减少杂音。”
　　由于“中国制造”短时间内的难以替代性，在过去的几个月里，“中国制造”虽然饱受非议，但中国出口增速却一如既往地高歌猛进。今年上半年，中国产品出口增长了27.6％，远快于18.2％的进口增长率。即使在中国产品“危险论”甚嚣尘上的7月，中国出口也挫败了保守预计，较上年同期的增幅达到34％，高于6月份的27％。
　　王志乐表示，持续居于高位的贸易顺差，证明了对中国受污染产品和假冒产品的抱怨并没有在美、欧最大消费群体中产生明显影响。“今年中国产品出口总额将过万亿美元的大局已定，中国高额顺差不会就此扭转”。
　　不过，中国制造业也并非高枕无忧。王志乐指出，中国缺乏产业的系统提升者，以担起整合产业资源的重任。以中国最为强大的家电制造业为例，在世界500强企业中，电子电器企业占据18席，但没有一家来自于中国内地。“产业分散度高将使中国制造企业依旧处于产业链的低端”。